Venäjän hyökkäyssotaa Ukrainasta pakenevat ovat voineet hakea maaliskuusta 2022 alkaen tilapäisen suojelun oleskelulupaa Suomessa. Tilapäistä suojelua hakeneilla on välittömästi oikeus suojeluun ja oleskeluun Suomessa. Lisäksi tilapäisen suojelun perusteella Suomessa oleskelevilla on rajoittamaton oikeus työntekoon sen jälkeen, kun tilapäistä suojelua on haettu.
Tämä selvitys tarkastelee tilapäistä suojelua saavien työssäkäyntiä käyttäen Tilastokeskuksen tutkimusaineistoja, Maahanmuuttoviraston aineistoja oleskelulupahakemuksista ja -päätöksistä, Digi- ja väestötietoviraston aineistoja henkilötunnuksen saaneiden taustatiedoista, asuinpaikoista ja kotikunnista sekä Verohallinnon tulorekisterin aineistoja maksetuista palkoista ja palkkioista sekä muita eri viranomaisrekistereistä muodostettuja tutkimusaineistoja.
Joulukuun 2024 loppuun mennessä myönteisen tilapäisen oleskeluluvan saaneita ja väestötietojärjestelmään merkittyjä oli 71 276. Joulukuussa 2024 kotikunnan oli saanut 33 910 tilapäistä suojelua saanutta, mikä on noin 55 prosenttia yli vuoden tilapäistä suojelua saaneista.
Suomessa oleskelevien tilapäistä suojelua saaneiden lukumäärää on haastavaa arvioida, sillä suuri osa maastamuutosta jäänee ilmoittamatta viranomaisille ja siten havaitsematta. Arvioimme tilapäistä suojelua saaneiden oleskelua Suomessa hyödyntämällä eri viranomaisrekistereihin syntyviä merkintöjä. Arvioimme, että vähintään 40 186 tilapäistä suojelua saanutta oleskeli Suomessa joulukuussa 2024. Joulukuussa 2024 oli 70 800 tilapäistä suojelua saanutta, jotka eivät olleet ilmoittaneet maastamuutosta tai eivät olleet kuolleet Suomessa.
Joulukuussa 2024 10 348 tilapäistä suojelua saanutta sai palkkatuloja. Tilapäistä suojelua saaneiden työssäkäynti on hyvin kausiluonteista, mikä heijastelee työssäkäyntiä maa-, metsä- ja kalatalouden toimialalla. Usein tilapäistä suojelua saavat ovat työssä myös hallinto- ja tukipalvelutoiminnan toimialalla (esimerkiksi siivous, kiinteistönhoito ja vuokratyö). Ammattiryhmistä yleisin työssäkäyvien tilapäistä suojelua saaneiden ryhmä on muut työntekijät (esimerkiksi siivoojat ja maatalouden avustavat työntekijät).
Työllisten osuuden arviointi tilapäistä suojelua saaneiden joukossa on haastavaa samasta syystä kuin Suomessa oleskelevien tilapäistä suojelua saaneiden lukumäärän arviointi. Muodostamme palkansaajien osuudelle ylä- ja alarajan käyttäen arvioitamme Suomessa oleskelevien tilapäistä suojelua saaneiden lukumäärän ala- ja yläarviosta. Arvioimme, että Suomessa oleskeli joulukuussa 2024 vähintään noin 27 000 ja enintään noin 49 000 työikäistä tilapäistä suojelua saanutta, mikä tarkoittaa, että joulukuussa 2024 palkansaajien osuus tilapäistä suojelua saaneiden joukossa oli 20–40 prosenttia. Mikäli kuitenkin uskotaan, että jos henkilöt, joille ei havaita elonmerkkiä viimeiseen 6 kuukauteen eivät oleskele Suomessa, mutta uskotaan, että alle 3 kuukautta ilman rekisterimerkintää olleet ovat edelleen Suomessa, voidaan myös uskoa, että palkansaajien osuus tilapäistä suojelua saaneiden joukossa on ollut joulukuussa 2024 noin 30–35 prosenttia. Palkansaajien osuuden arvion epävarmuus johtuu siitä, että tilapäistä suojelua saaneiden maasta poistumista ei aina havaita ja siitä, että Suomessa oleskelusta voidaan tehdä päätelmiä vain viranomaisrekistereihin syntyvien merkintöjen avulla.
Tekijät:
Meeri Seppä, VATT Datahuone
Juho Alasalmi, VATT Datahuone
Heikki Korpela, VATT Datahuone
